拉网式排查点穴式帮扶保障式防

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“多亏党的好政策，因家中突发变故，我想缩小养鸡规模，省里派到村里扶贫的耿主任了解到我的想法后，专门和乡镇扶贫工作人员来做我的思想工作，鼓励我联合附近养殖户扩大养殖规模，耿主任和镇扶贫干部的帮助下，我把原来几百只的养殖数量扩大到只……”

昨天上午，江苏省灌云县同兴镇罘山村脱贫户田富琴激动地说。

坚持帮扶对象“拉网式”排查、分类施策“点穴式”帮扶、建立健全“保障式”防贫，围绕在既定时间内实现既定目标任务，港城大地正在打响新一轮攻坚战。

今年以来，紧紧围绕9.2万人脱贫、59个省市定经济薄弱村达标、两个省级帮扶重点县摘帽、石梁河片区和沂河淌片区基础设施和公共服务水平明显提升四个方面目标，3月中旬召开的全市扶贫开发会，下发了系列配套文件，对全年目标任务进一步细化和分解。作为统筹协调单位的市扶贫办，先后完成全市59个未脱贫省市定经济薄弱村调研，会同市财政局研究确定市级财政专项扶贫资金分配方案，牵头完成～年度扶贫项目的登记汇总，组织安排了全市非省市定经济薄弱村集体经营性收入的调查了解和现状分析，并结合省市纪委监委专项检查要求，对“阳光扶贫”监管系统应用情况进行梳理归纳，对工作中发现的问题和系统自身存在的不足以简报形式督促县区和有关部门进行整改提升。

“越往后脱贫难度越大，剩下的脱贫对象都是贫中之贫、困中之困，确保如期实现脱贫目标，我们将从三个方面入手，要提高扶贫精准性和有效性，要尽力让‘最后一群人’越来越少，要做好已经脱贫的巩固和防止返贫。”市扶贫办副主任王洪波介绍说。

针对工作中暴露出的薄弱环节，市扶贫办把五月份确定为“脱贫攻坚基层基础工作提升月”。5月上旬，组织开展为期10天的全市基层基础工作规范化自查自纠行动，全面梳理排查人员识别、信息采集、数据更新、系统应用、项目管理等工作细节方面存在的问题和不足；5月中旬，组织各县区集中开展相互交流学习活动，全面检阅各县区自查自纠工作的质量，客观了解整改成效；5月下旬，结合机构改革和人员变动，会同市委组织部举办全市脱贫攻坚专题培训班，邀请省市有关领导和专家对全系统进行业务和理论培训，加快提升各级扶贫干部业务能力。

推动“三保障”政策有效落实。积极协调教育、卫健、医保等部门进行一次“拉网式”排查，确保应保尽保、应纳尽纳、应帮尽帮，不能让任何一人在小康路上掉队，做到“一人不少、一户不落”。同时，组织对全市省市定经济薄弱村进行“拉网式”调研和全市扶贫项目进行“拉网式”统计。根据—年度个省市财政专项扶贫资金项目建设情况统计，省市财政累计投入6.58亿元，实施帮扶项目个，建成项目个，累计归集收益.35万元，其中到村收益.15万元，到户收益.19万元。

针对未脱贫4.2万低收入农户和59个省市定经济薄弱村发展的实际需求，市县各级全面推行分类施策“点穴式”帮扶，实行一户一策、一村一策。同时，利用“阳光扶贫”监管系统，推动省市县结对帮扶单位和帮扶责任人主动作为，充分发挥其资源、资金、人才优势，扎实开展“阳光扶贫”季度走访工作，逐村逐户跟踪帮扶，形成帮扶合力，确保圆满完成年度脱贫攻坚目标任务。“通过‘阳光扶贫’监管系统显示，全市共有名帮扶干部参与阳光扶贫结对走访，不仅覆盖所有未脱贫农户，对已脱贫农户仍然保持结对，每户都有详细的帮扶措施。农户可以通过‘阳光扶贫’监管系统可以查询到已享受过的政策、全市扶贫济困资金的拨付情况以及中央、省、市最新的帮扶政策。我们的精准扶贫工作直接晒到网上，接受社会监督。”市扶贫办副主任王洪波介绍说。

此外，推动市县区政府低保提标至元/月人，突出建立健全“保障式”防贫。开展市县乡村四级联动，织牢“兜底网”，建好“减贫闸”，砌实“防贫墙”。对标省行业扶贫政策标准，特别是“三保障”政策不能打折扣、降标准，切实解决好低收入群众的教育、医疗、住房等方面的突出问题；还将借鉴河北、江阴等地防贫机制，与保险机构合作开展大病大灾救助新模式，减轻低收入群众因病因灾支出负担，降低返贫风险，为基层群众再增一道“防贫墙”，寻求探索解决低收入农户基本医疗保障新路径。

编辑校对：王健任